{"id":33964,"date":"2020-09-14T11:35:27","date_gmt":"2020-09-14T14:35:27","guid":{"rendered":"http:\/\/sol.fm.br\/radio\/?p=33964"},"modified":"2020-09-14T11:35:27","modified_gmt":"2020-09-14T14:35:27","slug":"a-complexidade-do-icms-no-rio-grande-do-sul","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/sol.fm.br\/radio\/a-complexidade-do-icms-no-rio-grande-do-sul\/","title":{"rendered":"A complexidade do ICMS no Rio Grande do Sul"},"content":{"rendered":"<div id=\"dslc-theme-content\"><div id=\"dslc-theme-content-inner\"><p><em>Artigo de Opini\u00e3o: At\u00edlio Dengo. Advogado, Professor e Doutor em Direito Tribut\u00e1rio<\/em><\/p>\n<p>A reforma tribut\u00e1ria apresentada pelo Governo do Estado tem v\u00e1rios aspectos positivos; exceto em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 simplifica\u00e7\u00e3o do ICMS. Conforme anunciado, o objetivo \u00e9 simplific\u00e1-lo mediante a redu\u00e7\u00e3o de al\u00edquotas. Por\u00e9m, isso \u00e9 insuficiente, j\u00e1 que no RS as causas da sua complexidade s\u00e3o outras. Aqui, o problema come\u00e7a quando o legislador abre m\u00e3o daquilo que o define: a compet\u00eancia para legislar e se prolifera nas m\u00e3os do poder executivo, que passa a fazer o que n\u00e3o lhe compete: legislar por decreto.<\/p>\n<p>Segundo o artigo 150, I, da CF\/88, a institui\u00e7\u00e3o e o aumento de tributos \u00e9 mat\u00e9ria reservada \u00e0 lei. Lei em sentido formal e material, ou seja, al\u00e9m de discutida e aprovada pelos representantes do povo, o seu texto deve ser determinado e espec\u00edfico. Desse modo n\u00e3o se entrega um cheque em branco ao poder executivo, e se confere seguran\u00e7a jur\u00eddica aos contribuintes. O problema \u00e9 que o legislador ga\u00facho n\u00e3o tem levado isso a s\u00e9rio. Por exemplo, o projeto de reforma apresentado pelo Governo insere uma al\u00ednea \u201cc\u201d, ao \u00a7 13, do artigo 33, da lei n\u00ba 8.820\/89, que confere ao Executivo o poder de imputar a qualquer estabelecimento a condi\u00e7\u00e3o de substituto tribut\u00e1rio, impondo-lhe a obriga\u00e7\u00e3o de recolher antecipadamente o ICMS devido por outro contribuinte situado na cadeia de circula\u00e7\u00e3o. Isso, n\u00e3o obstante o STF j\u00e1 ter decidido que a imposi\u00e7\u00e3o de responsabilidade tribut\u00e1rio \u00e9 mat\u00e9ria reservada \u00e0 lei. Essa \u00e9 uma pr\u00e1tica institucionalizada. S\u00e3o in\u00fameros os artigos da lei estadual n\u00ba 8.820\/89, Lei do ICMS, que concedem esses cheques em branco ao poder executivo outorgando-lhe a compet\u00eancia para legislar por decreto, definindo fatos e as condi\u00e7\u00f5es que o contribuinte deve cumprir. Os casos s\u00e3o tantos que quem l\u00ea a lei do ICMS fica com a impress\u00e3o de que o decreto estadual que regulamenta o imposto \u00e9 hierarquicamente superior a ela. S\u00e3o esses retalhos e emaranhados que tornam o nosso ICMS t\u00e3o complexo. A reforma proposta n\u00e3o toca nesse tema e sem enfrent\u00e1-lo n\u00e3o terremos simplifica\u00e7\u00e3o.<\/p>\n<p>O parlamento ga\u00facho deve considerar que a compet\u00eancia legislativa sobre as mat\u00e9rias arroladas nos artigos 150, \u00a7 6\u00ba, da CF\/88 e 97, do CTN, \u00e9 indeleg\u00e1vel. Ao deleg\u00e1-la, o poder legislativo agride o princ\u00edpio da separa\u00e7\u00e3o dos poderes, o jogo de freios e contrapesos que harmoniza os poderes do Estado se desequilibra. A consequ\u00eancia disso \u00e9 mais complexidade, a ado\u00e7\u00e3o de medidas discricion\u00e1rias e injustas e o aumento dos lit\u00edgios tribut\u00e1rios.<\/p>\n<hr \/>\n<h6><strong>At\u00edlio Dengo. Advogado, Professor e Doutor em Direito Tribut\u00e1rio<\/strong><\/h6>\n<p><center><iframe loading=\"lazy\" class=\"jmvplayer\" src=\"https:\/\/player.jmvstream.com\/lvw\/YYGWo5wfZuZ8fEW7Qoq1ISwhLSEDhU\" allowfullscreen allow=\"autoplay; fullscreen\" frameborder=\"0\" width=\"640\" height=\"360\" ><\/iframe><\/center><\/p>\n<\/div><\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Artigo de Opini\u00e3o: At\u00edlio Dengo. Advogado, Professor e Doutor em Direito Tribut\u00e1rio A reforma tribut\u00e1ria apresentada pelo Governo do Estado tem v\u00e1rios aspectos positivos; exceto em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 simplifica\u00e7\u00e3o do ICMS. Conforme anunciado, o objetivo \u00e9 simplific\u00e1-lo mediante a redu\u00e7\u00e3o de al\u00edquotas. 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